Пуни облик ПФИ - Иницијатива за приватне финансије
Пуни облик ПФИ означава иницијативу за приватне финансије. Иницијатива за приватне финансије је начин на који се пројекти јавног сектора финансирају улагањем инвеститора из приватног сектора. Из тог разлога, ПФИ је такође познат као јавно-приватно партнерство због односа између два сектора. Елиминише потребу за тренутним владиним улагањима у пројекте за изградњу, рад и одржавање јавних пројеката и на тај начин смањује свој терет као и терет за будуће пореске обвезнике.
Карактеристике
Присуство следећих карактеристика може идентификовати постојање.
- То је уговорни аранжман између органа приватног сектора и конзорцијума инвеститора из приватног сектора.
- Суштинска карактеристика је да користи приватне финансије (тј. Дуг приватног сектора, као и преписани капитал) за финансирање јавних пројеката и услуга.
- Конзорцијум из приватног сектора преузима изградњу, рад и одржавање јавних пројеката, као и објеката.
- У замену за пружене услуге, конзорцијум је награђен за количину пружених услуга на основу њихове усаглашености са стандардима перформанси.
Обим
Који су пројекти који се могу предузети у оквиру аранжмана за приватну финансијску иницијативу?
- Инфраструктурни пројекти за ширу јавност
- Јавни објекти
Како функционише иницијатива за приватне финансије?
- У овом случају, органи јавног сектора прво уговарају са возилом за посебне намене (СПВ), који је у основи конзорцијум предузећа из приватног сектора. СПВ су у власништву инвеститора из приватног сектора направљених за посебне намене.
- Финансијска средства доступна конзорцијуму користе се за изградњу и целокупно одржавање пројекта. Док је пројекат у току, СПВ може помоћи у изменама уговора између јавног сектора и добављача услуга, а за ову услугу може наплатити додатне накнаде.
- Мандат уговора је обично на период од 25-30 година, у зависности од захтева и природе сваког пројекта. Током трајања пројекта, СПВ изводи радове и плаћа га орган јавног сектора по принципу „без услуге, без накнаде“. То значи да орган јавног сектора прописује одређене „излазне спецификације“ у вези с исходима које СПВ треба постићи.
- Ако се одређени стандарди који су наведени као да их СПВ не испуњава, одговарајући део накнаде задржавају се док се ти стандарди не испуне.
- Међутим, ако СПВ с временом не побољша стандарде, орган јавног сектора може раскинути уговор и преузети власништво над самим пројектом.
Примери
Обухвата инфраструктурне пројекте као што су аутопутеви, путарине, путеви, мостови, пруге, аеродроми итд. Даље, аранжмани ПФИ нису само ограничени на инфраструктурне пројекте, већ се могу проширити и на пружање јавних објеката као што је изградња управљања водом и отпадним водама , школе, факултети, болнице као и спортски објекти.
Стога, кад год се јавни сектор уговори са приватним сектором ради предузимања израде јавног пројекта, то се може назвати ПФИ.
Предности
Модел пружа следеће предности.
- Пре него што је постојао модел ПФИ, владе су морале да улажу у јавне пројекте или сопственим средствима или прикупљањем новца од позајмица и плаћањем камата на таква задуживања. Такође, од њих се захтевало да именују добављаче како би посао обавили. Али елиминише потребу за владиним улагањима.
- Примећено је да ПФИ модели омогућавају правовремени завршетак пројеката.
- Ризици који су повезани са изградњом и одржавањем пројеката преносе се на приватни сектор уместо на јавни сектор.
- Модел је дугорочно користан и за приватни и за јавни сектор, јер морају да деле ресурсе и стручност и успостављају добар однос између два сектора.
Ограничења
Постоје нека ограничења која су следећа.
- Захтева да се плаћа камата заједно са извршеним отплатама, чији би терет на крају могао да се пребаци на пореске обвезнике.
- Може се догодити да уговарачи из приватног сектора не испуњавају прописане сигурносне стандарде и потребан квалитет приликом предузимања пројекта.
- Понекад се пројекти дају не само за изградњу већ и за накнадно одржавање. Ово не само да ће повећати трошкове пројекта, већ може довести до додатног терета за пореске обвезнике у будућности.
Закључак
Уместо да следе ранију праксу директних инвестиција и спровођења изградње и рада јавних пројеката, владе се често придржавају ПФИ аранжмана за исте. На тај начин успоставља однос између приватног и јавног сектора и доводи до правовременог завршетка јавних пројеката.
